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黨的組織機構(gòu)及沿革
2.在社會主義革命和建設(shè)時期曲折發(fā)展
從新中國成立到社會主義制度建立，黨在執(zhí)政條件下進一步加強自身建設(shè)，發(fā)展黨的組織，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，以更有效地承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)和社會發(fā)展的職能。(1)適時調(diào)整和新建地方各級黨組織，加強中央對地方的領(lǐng)導(dǎo)。到1949年底，組建華北、東北西北、華東、中南西南6個中央局,山東.新疆內(nèi)蒙古華南4個中央分局，24個省委和17個區(qū)黨委134個市委(內(nèi)有6個中共中央直屬市委),218個地(盟)委2142個縣(旗)委1594個區(qū)委，約20萬個支部。在國民經(jīng)濟恢復(fù)任務(wù)基本完成后，中共中央在1954年撤銷大區(qū)一級黨政機構(gòu)，并對省、區(qū)建制進行調(diào)整和合并，加強對省、市、自治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。(2)調(diào)整黨和國家機關(guān)的關(guān)系，健全中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共中央先后作出一系列決定,規(guī)定政府各部門的黨組直接受中央領(lǐng)導(dǎo),政府工作中的-切重要方針、政策、計劃和重大事項 均須事先請示中央，經(jīng)批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。1954 年4月，中央決定設(shè)秘書長、副秘書長,建立中央秘書長會議,代中央處理 日常工作，以減輕中央書記處的工作任務(wù)。1954 年9月，一屆全國人大-次會議撤銷中央人民政府人民革命軍事委員會后,中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會，在中央政治局和書記處領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)。(3)為了更好地執(zhí)行黨的路線方針政策，加強組織性與紀(jì)律性，黨的紀(jì)律檢查工作和黨內(nèi)監(jiān)察工作得到進步加強。1949年11月,中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員 會的決定》，普遍建立起各級黨的紀(jì)律檢查委員會。1955 年3月黨的全國代表會議通過《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，成立黨的各級監(jiān)察委員會，加強黨內(nèi)監(jiān)督， 原有的黨的各級紀(jì)律檢查委員會撤銷。(4) 為適應(yīng)社會主義 建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，進步加強農(nóng)村 黨的基層組織建設(shè)，更加重視在高級知識分子中發(fā)展黨員。截至1956年6月底，黨員總數(shù)1073.4萬多名。其中,工人黨員150.2萬多名，農(nóng)民黨員741.7萬多名,知識分子黨員125.5萬多名。
在開始全面建設(shè)社會主義時期，黨的組織建設(shè)經(jīng)歷曲折的發(fā)展過程，黨的組織機構(gòu)特別是中央組織機構(gòu)進行了-一些重要調(diào)整和變動。(1)黨的八大對執(zhí)政黨建設(shè)問題進行積極探索。對黨的組織建設(shè)確立了更完善的規(guī)范，提出了新的更高要求。黨的八大黨章明確規(guī)定了地方各級代表大會和委員會的任期、職權(quán)、每年召開會議的次數(shù)等。黨的八大進一步強調(diào)基層組織建設(shè)的重要性，黨章中專列黨的熱層組織”一章.對其設(shè)置原則、基本任務(wù)、職責(zé)作出詳細規(guī)定，后來基本上一直沿用下來。(2)黨的八大調(diào)整中央領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)設(shè)置，確立中央領(lǐng)導(dǎo)體制的基本架構(gòu)?；謴?fù)設(shè)立中央政治局常委會，并設(shè)立新的中央書記處作為日常工作機構(gòu)。(3)進一步規(guī)范和加強黨的監(jiān)察機構(gòu)。黨的八大黨章對監(jiān)察機關(guān)的設(shè)置、職能作出規(guī)定，從中央到地方相應(yīng)地建立起各級監(jiān)察委員會。1962年黨的八屆十中全會通過《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》，擴大中央監(jiān)察委員會的名額，加強其辦事機構(gòu)，強化其檢查、監(jiān)督權(quán)力。(4)為保證中央的方針政策貫徹執(zhí)行,在全國范圍內(nèi)重設(shè)中央局。1961年1月黨的八屆九中全會批準(zhǔn)1960年9月中央政治局關(guān)于成立華北、東北華東、中南、西南、西北6個中央局的決定，加強對各省市、自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)在“文化大革命”時期:黨政府群眾團體等組織都遭到很大的破壞?！拔幕蟾锩焙笃诩敖Y(jié)束后，黨的組織機構(gòu)相繼恢復(fù)重建并有所調(diào)整。(1)中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)發(fā)生重大變化?！拔幕蟾锩遍_始后，中央政治局及其常委會、書記處都受到嚴(yán)重沖擊。中央文化革命小組實際上取代中央政治局和書記處，成為發(fā)號施令的指揮機構(gòu)，直到黨的九大后才逐漸停止活動。中央政治局及其常委會逐漸恢復(fù)原有地位，但中央書記處被取消。中央軍委在組織上和工作上都發(fā)生很大變化，但一直存在并發(fā)揮重要作用。黨的紀(jì)檢機關(guān)被沖垮，紀(jì)檢監(jiān)察工作遭到全面破壞。(2)"文化大革會”初期.各級黨委的工作機構(gòu)受到?jīng)_擊，或癱瘓、或撤銷、或改組，很難保證正常的工作制度和工作程序。“文化大革命”后期,各部門相繼恢復(fù)工作。為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，一些機關(guān)相繼設(shè)立黨的核心小組或核心領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由部門主要負(fù)責(zé)人組成。(3)地方黨組織和基層組織遭受嚴(yán)重沖擊后，逐步重建起來并恢復(fù)組織生活和正常工作。運動開始后，黨的各級組織普遍受到?jīng)_擊并陷于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到批判和斗爭，黨的基層組織的活動和黨員的組織生活都陷于停頓。各中央局被撤銷。從中央各部門到地方各級黨政部門以至各行各業(yè)被造反派組織全面奪權(quán)”，全國陷于混亂之中。經(jīng)過人民解放軍執(zhí)行“三支兩軍”，實行“三結(jié)合”，全國29個省市自治區(qū)相繼成立革命委員會，各地重新建立各級黨組織，恢復(fù)大多數(shù)黨員的組織生活。“文化大革命”結(jié)束后,黨和國家的各級組織經(jīng)整頓和重建,恢復(fù)了正常秩序,逐步調(diào)整和加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在組織方面做了大量工作。截至1978年底，黨員總數(shù)3698萬名;基層黨委9.5萬個，總支部7.6萬個,基層支部194萬個。
1月20日
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